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Vietnam fijará los precios anuales de la energía solar y eólica con nuevas normas.
El Ministerio de Industria y Comercio (MOIT) de Vietnam ha publicado nuevas normas para determinar las tarifas de alimentación (FiT) de los nuevos proyectos eólicos y solares.
El Decreto nº 19/2023/TT-BCT, de 1 de noviembre de 2023 (el “Decreto”), estipula un nuevo mecanismo para establecer marcos anuales de precios de la electricidad, o FiT, para distintos tipos de proyectos solares y eólicos.
Los FiT calculados con arreglo al nuevo mecanismo se aplicarán a las centrales solares terrestres, las centrales solares flotantes, las centrales eólicas terrestres, las centrales eólicas marinas y los parques eólicos marinos. Sin embargo, los proyectos solares que empezaron a funcionar antes del 1 de enero de 2021 y los proyectos eólicos que empezaron a funcionar antes del 1 de noviembre de 2021 no estarán sujetos al nuevo mecanismo de precios.
Las tarifas FiT oscilarán entre el valor mínimo (0 VND/kWh) y un valor máximo que se fijará anualmente.
Según el Decreto, que entró en vigor el 19 de diciembre de 2023, la mayor compañía eléctrica estatal de Vietnam, Vietnam Electricity (EVN), será la encargada de calcular las FiT anuales en función de la participación de los proyectos solares y eólicos. La Autoridad Reguladora de la Electricidad de Vietnam (ERAV) aprobará y publicará cada año las tarifas definitivas.
El Decreto es un texto legislativo importante para los inversores y las empresas que tienen previsto poner en marcha proyectos de energía eólica o solar en Vietnam, ya que determinará el precio de la generación de electricidad en un futuro próximo..
Mecanismos de fijación de precios en Vietnam para la generación de energía solar y eólica
El Decreto describe el mecanismo para determinar los precios de la generación de energía solar y eólica, los precios fijos medios y los precios fijos de funcionamiento y mantenimiento de las centrales solares y eólicas estándar.
El marco tarifario de los proyectos eólicos y solares es similar. Sin embargo, los FiT para las centrales solares terrestres y las centrales solares flotantes se establecerán en función de la intensidad media anual de la radiación solar en el norte, el centro y el sur de Vietnam. Esto significa que las FiT de los proyectos solares variarán ahora entre estas tres regiones, mientras que antes permanecían constantes en todo el país.
El mecanismo de cálculo de los FiT tiene en cuenta los costes asociados a la construcción y explotación de una central eléctrica, incluida la inversión de capital y los costes de explotación y mantenimiento (O&M), para garantizar que los operadores y los inversores no sufran pérdidas.
El precio de generación de electricidad (VND/kWh) de las centrales solares y eólicas estándar se determina según la siguiente fórmula:
Precio de generación de electricidad (VND/kWh) =
Precio fijo medio (VND/kWh) + Costes fijos de O&M (VND/kWh)
El precio fijo medio de una central solar y eólica estándar es un componente del precio destinado a recuperar los costes de inversión. Se calcula según la fórmula siguiente
Precio fijo medio=Capital de inversión anual ajustado para la construcción (sin IVA ( VND) / Electricidad media suministrada durante varios años (kWh).
Los costes fijos de O&M son un componente del precio diseñado para que la central eléctrica recupere los costes anuales relacionados con la reparación, la mano de obra, así como otros gastos. Se determina según la fórmula siguiente
Costes fijos de funcionamiento y mantenimiento=Coste fijo total de funcionamiento y mantenimiento (VND) / Promedio plurianual de electricidad suministrada (kWh)
El Decreto también estipula otros mecanismos para calcular el capital de inversión anual ajustado para la construcción de la central solar o eólica estándar, los costes fijos totales de funcionamiento y mantenimiento. la media plurianual de electricidad suministrada, así como otras fórmulas necesarias para calcular el precio de generación de electricidad.
Parámetros para calcular los FiT
El Decreto establece una serie de parámetros para los proyectos de energía solar y eólica que se estudiarán a la hora de determinar los FiT para generar un precio justo que sea representativo del sector.
Estos parámetros incluyen la vida económica máxima de la planta (20 años), el ratio de endeudamiento en moneda extranjera respecto a la nacional (80/20), el ratio de endeudamiento respecto al capital (70/30) y el periodo medio de amortización de la deuda (10 años), entre otros.
El Decreto señala que estos parámetros podrán ajustarse cuando se considere necesario para determinados casos.
Procedimientos de establecimiento y emisión de FiT
En virtud del Decreto, EVN es responsable de gran parte del trabajo necesario para determinar las FiT de los proyectos solares y eólicos.
Antes del 1 de noviembre de cada año, EVN debe:
- Proponer una selección de centrales solares y eólicas estándar para calcular los FiT;
- Calcular o contratar consultores para seleccionar los parámetros y calcular los FiT; y
- Recopilar la documentación para calcular los FiT de las centrales solares terrestres, las centrales solares flotantes, las centrales eólicas terrestres, las centrales eólicas marinas y los parques eólicos marinos para el año siguiente, y presentarla a la Autoridad Reguladora de la Electricidad de Vietnam (ERAV) para su evaluación.
Una vez recibida la solicitud de EVN, la ERAV revisará la documentación, emitirá una valoración de los precios, organizará consultas adicionales si es necesario y presentará las tarifas finales al MOIT para su aprobación y publicación en el sitio web de la ERAV.
Si las tarifas para el año siguiente no se publican a tiempo, se seguirán aplicando temporalmente las tarifas más recientes.
Cambios en el mecanismo FiT de Vietnam: Puntos a tener en cuenta para inversores y operadores extranjeros
El Decreto introduce varios cambios importantes en la forma en que Vietnam fijará las FiT en el futuro, con importantes implicaciones para inversores y operadores.
El principal cambio del nuevo sistema es que ahora los precios se fijarán anualmente, en lugar de cada 20 años, como ocurría antes. Esto significa que los precios podrían subir o bajar en el futuro, lo que podría dificultar la previsión de beneficios para los operadores.
Además, como ya se ha mencionado anteriormente, la inclusión de la intensidad de la radiación solar en la determinación de los FiT significará que los precios ahora serán diferentes en las distintas regiones de Vietnam, lo que podría afectar a dónde elegirán los inversores ubicar las plantas de energía solar. Según los analistas del bufete de abogados Lexcomm Vietnam LLC, este cambio está diseñado para fomentar el desarrollo de la energía solar en el norte de Vietnam, ya que los niveles más bajos de radiación solar harían que los precios fueran más altos y, por lo tanto, más atractivos para los inversores.
Por último, el Decreto no prevé ningún mecanismo para ajustar los precios a las fluctuaciones del tipo de cambio. A los proyectos de energía eólica y solar se les han ofrecido anteriormente FiT que se ajustarían a las variaciones de las divisas. Esto significa que los proyectos con préstamos en divisas pueden estar expuestos a riesgos asociados a las fluctuaciones de los tipos de cambio.
FiTs anteriores en Vietnam
Vietnam introdujo tarifas de alimentación para incentivar la inversión en energías renovables ya en 2011.
En 2017, el Gobierno fijó las tarifas energéticas para los nuevos proyectos de energía solar en 2086 VND/kWh, o 0,0935 USD/kWh, sin IVA y ajustadas a las fluctuaciones del tipo de cambio.
En 2018, el Gobierno aumentó los FiT para proyectos de energía eólica de 0,078 USD/kWh a 1928 VND/kWh (0,085 USD/kWh) para proyectos de energía eólica terrestre y 2223 VND/kWh (0,098 USD/kWh) para proyectos de energía eólica marina.
Los FiT anteriores para los proyectos eólicos y solares son válidos durante 20 años; sin embargo, sólo podían optar a ellos los proyectos que estuvieran operativos antes de una determinada fecha límite (antes del 31 de diciembre de 2020, para los proyectos solares, y antes del 1 de noviembre de 2021, para los proyectos eólicos).
En enero de 2023, el Gobierno estableció nuevas FiT para los proyectos que no habían cumplido esos plazos. Las nuevas tarifas introducidas se resumen en el siguiente cuadro.
|
Tipo |
VND/kWh |
US$/kWh |
Anterior VND/kWh |
Anterior US$/kWh |
|
Planta solar terrestre |
1185,90 |
0,051 |
0,0709 |
0,0199 |
|
Planta solar flotante |
1508,27 |
0,065 |
0,077 |
0,012 |
|
Central eólica interior |
1587,12 |
0,068 |
0,085 |
0,017 |
|
Central eólica marítima |
1815,95 |
0,078 |
0,098 |
0,020 |
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