Accordo di libero scambio UE-Vietnam: principali disposizioni e implicazioni per gli IDE

In occasione del quarto anno dall’entrata in vigore dell’Accordo di Libero Scambio UE-Vietnam (EVFTA), esaminiamo i progressi nella sua implementazione, evidenziando i principali risultati e le sfide ancora aperte, per aiutare le imprese a identificare strategie per ottimizzare i benefici derivanti dall’accordo.

Insieme all’Accordo Globale e Progressivo per il Partenariato Transpacifico (CPTPP), l’EVFTA è considerato uno degli accordi di libero scambio (FTA) di nuova generazione più importanti di cui il Vietnam fa parte. In particolare, la sua firma ha evidenziato l’impegno del Vietnam a migliorare le relazioni commerciali con l’Unione Europea (UE) e ad affrontare le preoccupazioni relative alle attività commerciali e al contesto imprenditoriale.

Panoramica dell’EVFTA

Entrato in vigore il 1° agosto 2020, l’EVFTA mira a stimolare gli scambi commerciali tra il Vietnam e l’UE migliorando il clima degli investimenti e fornendo maggiore certezza sia agli investitori europei che a quelli vietnamiti.

Per raggiungere i suoi obiettivi, l’accordo commerciale ha tracciato una tabella di marcia per:

• Eliminare i dazi doganali, la burocrazia e altri ostacoli che le imprese devono affrontare;
• Semplificare il commercio in settori chiave come l’elettronica, i prodotti alimentari e i prodotti farmaceutici; e
• Aprire il mercato vietnamita alle esportazioni di servizi dell’UE e viceversa.

L’economia vietnamita ha beneficiato dell’EVFTA in diversi modi, tra cui:

• Eliminazione del 99% di tutte le tariffe, mentre il restante 1% viene parzialmente rimosso attraverso contingenti limitati a dazio zero;
• Riduzione delle barriere normative e dell’eccessiva burocrazia;
• Tutela dei diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni geografiche per particolari prodotti alimentari e bevande regionali;
• Stimolo della crescita nei mercati dei servizi e degli appalti pubblici; e
• Garanzia di applicabilità delle regole concordate.

Scambi commerciali UE-Vietnam dopo l’EVFTA

A quattro anni dall’entrata in vigore dell’accordo, il Vietnam è diventato il principale esportatore dell’ASEAN verso l’UE, guidando la crescita economica, la creazione di posti di lavoro e un maggiore accesso dei consumatori ai prodotti europei di alta qualità. Secondo il Ministero dell’Industria e del Commercio (MoIT), il valore delle esportazioni del Vietnam verso l’UE è aumentato quasi del 50%, mentre le importazioni dall’UE sono cresciute di oltre il 40%.

La graduale eliminazione delle tariffe nell’ambito dell’EVFTA ha creato vantaggi reciproci, offrendo ai consumatori vietnamiti prodotti europei più convenienti e di alta qualità e promuovendo al contempo la crescita di settori orientati all’esportazione.

Secondo il Dipartimento Generale delle Dogane del Vietnam (GDVC), il volume del commercio bidirezionale nel 2023 ha raggiunto i 296,87 miliardi di dollari. Il GDVC ha riferito che, nella prima metà del 2024, le esportazioni del Vietnam verso l’UE sono state pari a oltre 24,69 miliardi di dollari, con un aumento annuo del 15,37%. Le principali esportazioni del Vietnam verso l’UE riguardano prodotti acquatici, frutta e verdura, calzature, abbigliamento, legno e mobili in legno, provenienti principalmente da Paesi Bassi, Germania, Italia e Spagna.

Vantaggi per gli IDE in Vietnam

Secondo la Camera di Commercio Europea (EuroCham), l’EVFTA ha contribuito in modo significativo a rendere l’UE la sesta fonte di investimenti diretti esteri (IDE) per il Vietnam, anche se l’accordo UE-Vietnam sulla protezione degli investimenti (EVIPA) è ancora in sospeso. Gli Stati membri dell’UE hanno investito in Vietnam 28 miliardi di euro (30,6 miliardi di dollari) in 2.450 progetti, molti dei quali sono investimenti di alta qualità nella produzione e nei servizi ad alta tecnologia.

Il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti (MPI) prevede che, grazie agli impegni globali assunti nell’ambito dell’EVFTA, il Vietnam è destinato a diventare una meta sempre più interessante per gli investitori stranieri.

I benefici attesi includono:

• Scambi commerciali più agevoli con maggiore libertà per le industrie dei servizi: gli afflussi di IDE dall’UE verso il Vietnam aumenteranno man mano che i fornitori di servizi dell’UE otterranno maggiori opportunità da un settore dei servizi più aperto, in particolare nei servizi alle imprese, nei servizi ambientali, nei servizi postali, bancari, assicurativi e nei trasporti marittimi.
• Nuovo slancio per investimenti di alta qualità: il coinvolgimento delle economie sviluppate dell’UE fornisce al Vietnam investimenti di qualità superiore, stimolando l’afflusso di IDE. Di conseguenza, la struttura degli investimenti del Vietnam subirà cambiamenti significativi man mano che nuovi partner entreranno in nuovi settori di investimento, offrendo maggiori opportunità agli investitori dell’UE in settori sostenibili come l’energia verde e le energie rinnovabili.

Un contesto imprenditoriale più trasparente e prevedibile: l’EVFTA sostiene le riforme istituzionali e legislative in corso in Vietnam, volte al raggiungimento di standard internazionali. Promette di migliorare l’ambiente imprenditoriale con maggiore apertura, trasparenza e prevedibilità, promuovendo così gli investimenti nazionali ed esteri e facilitando le transazioni e i servizi transfrontalieri.

Capire l’EVFTA: temi rilevanti per le imprese

L’EVFTA è un accordo globale composto da 17 capitoli, due protocolli e diversi memorandum allegati, che coprono vari aspetti del commercio, tra cui:

• Scambio di merci;
• Servizi, liberalizzazione degli investimenti ed e-commerce;
• Appalti pubblici; e
• Diritti di proprietà intellettuale.

Sebbene il testo dell’accordo sia piuttosto lungo, ci sono sezioni fondamentali sulle quali le aziende dovrebbero concentrarsi per una comprensione iniziale più semplice dell’accordo.

Per conoscere in dettaglio l’EVFTA, le aziende possono utilizzare le seguenti risorse:

• Per il testo completo, visitare il WTO Center all’indirizzo https://wtocenter.vn/ che fornisce il contenuto in un formato user-friendly ed un sommario per semplificare la navigazione.
• Per una guida dettagliata, il portale Access2Markets della Commissione Europea offre strumenti di ricerca per prodotti e norme di origine, servizi, investimenti e appalti.
• In alternativa, puoi contattare gli esperti di Business Intelligence di Dezan Shira & Associates per qualsiasi domanda sull’applicazione dell’EVFTA, per ottimizzare il potenziale di crescita della tua attività ed ampliare la portata del mercato. Puoi inviare le tue domande via e-mail all’indirizzo vietnam@dezshira.com.

Eliminazione delle tariffe

Si prevede che l’EVFTA aumenterà in modo significativo le esportazioni del Vietnam verso l’UE, in particolare per i prodotti per i quali il Vietnam detiene vantaggi competitivi, come i prodotti agricoli e acquatici. D’altra parte, anche le imprese dell’UE beneficeranno di dazi ridotti quando entreranno nel mercato vietnamita.

Gli impegni dell’UE:

• Al momento dell’entrata in vigore dell’accordo, l’UE eliminerà circa l’85,6% delle tariffe di importazione sulle merci vietnamite, coprendo il 70,3% dei proventi delle esportazioni del Vietnam verso l’UE.
• Entro i prossimi sette anni, l’UE eliminerà il 99,2% dei dazi, pari al 99,7% delle entrate delle esportazioni del Vietnam verso l’UE.
• Per il restante 0,3% delle entrate delle esportazioni del Vietnam, l’UE fornirà un contingente tariffario, con l’aliquota dell’imposta sulle importazioni fissata allo zero per cento entro tale contingente.

Impegni del Vietnam:

• Con l’entrata in vigore dell’accordo, il Vietnam eliminerà il 48,5% delle linee tariffarie, che rappresentano circa il 64,5% delle sue entrate totali provenienti dalle importazioni.
• Entro i prossimi sette anni, il Vietnam eliminerà il 91,8% delle linee tariffarie, pari al 97,1% delle entrate delle esportazioni dell’UE.
• Dopo dieci anni, sarà eliminato il 98,3% delle linee tariffarie, pari al 99,8% del fatturato totale delle importazioni.
• Per il restante 1,7% delle linee tariffarie, il Vietnam applicherà un contingente tariffario nell’ambito dei suoi impegni con l’OMC o seguirà un programma speciale per rimuovere gradualmente le tariffe.

Come monitoriamo le tempistiche dell’EVFTA per l’eliminazione delle tariffe?

Il capo 2 dell’accordo riguarda il trattamento nazionale e l’accesso al mercato delle merci e comprende:

• Allegato 2-A: Riduzione o soppressione dei dazi doganali.
• Appendici 2-A-1 e 2-A-2: Tabelle tariffarie dell’UE e del Vietnam.
• Altre appendici e allegati sui trattamenti all’esportazione, come la tabella dei dazi all’esportazione del Vietnam, le misure specifiche del Vietnam che disciplinano l’importazione e l’esportazione di merci, merci escluse dalla definizione di beni rilavorati e lavorazioni per veicoli a motore, parti e attrezzature di veicoli a motore, prodotti farmaceutici/medici e dispositivi medici.

Programma di eliminazione delle tariffe dell’EVFTA:

1. Consultare il listino tariffario di riferimento:
   • Appendice 2-A-1: contiene le tabelle tariffarie dell’UE per le imprese stabilite in Vietnam che esportano merci nell’UE.
   • Appendice 2-A-2: contiene le tabelle tariffarie dell’UE per le imprese stabilite nell’UE che esportano merci in Vietnam.
2. Determinare la categoria del prodotto:
   • Identificare il prodotto in base al codice doganale o alla descrizione nella colonna 2 della tabella tariffaria. La categoria corrispondente è elencata nella colonna 4.
3. Conoscere le date delle riduzioni:
   • L’allegato 2-A elenca 10 categorie codificate per ciascuna fase delle riduzioni tariffarie, che vanno dall’eliminazione immediata alle riduzioni ripartite su 11 fasi annuali uguali.
   • La prima riduzione è avvenuta il 1° agosto 2020, data di entrata in vigore dell’EVFTA. Le successive riduzioni annuali entrano in vigore il 1° gennaio di ogni anno successivo.
4. Calcolare l’aliquota provvisoria del dazio doganale:
   • Le aliquote dei dazi doganali durante le fasi intermedie devono essere arrotondate per difetto almeno al 10° punto percentuale più vicino.
   • Se il tasso è espresso in unità monetarie, nel caso dell’UE l’arrotondamento deve essere ridotto almeno al 10° centesimo di euro più vicino.
5. Consultare le quote:
   • Per i dettagli sulle quote, le imprese devono consultare la sezione B dell’allegato 2-A.

Fonte: Camera di Commercio e dell’Industria Francia-Vietnam (CCIFV)

Regole di origine

Le regole di origine (RoO) specificano che, per beneficiare delle riduzioni tariffarie dell’EVFTA, le merci devono provenire dall’UE o dal Vietnam. Tali norme sono inserite nel Protocollo n. 1, che riguarda la definizione di «prodotti originari» e il metodo di cooperazione amministrativa nell’ambito dell’EVFTA (di seguito «Protocollo n. 1»).

Ai sensi del Protocollo n. 1, i prodotti sono considerati originari dell’UE o del Vietnam se soddisfano uno dei seguenti criteri:

1. Prodotti interamente ottenuti nell’UE o in Vietnam, come definiti all’articolo 4, sui prodotti interamente ottenuti;
2. Prodotti realizzati esclusivamente con materiali originari dell’UE o del Vietnam; o
3. Prodotti fabbricati nell’UE o in Vietnam con l’utilizzo di materiali non originari, a condizione che tali materiali siano stati sottoposti a lavorazioni o trasformazioni sufficienti nel rispetto delle norme specifiche per prodotto di cui all’Allegato II. Queste regole includono criteri di valore aggiunto, modifiche alla classificazione tariffaria e operazioni specifiche.

Le aziende devono inoltre rispettare i requisiti relativi a lavorazioni o trasformazioni insufficienti e la regola di non alterazione. C’è una certa flessibilità per quanto riguarda le tolleranze e il cumulo per aiutare le aziende a rispettare le regole specifiche del prodotto.

Le merci ammissibili devono essere accompagnate da uno dei seguenti documenti di prova dell’origine:

• Certificato di Origine (CoO): Preparato secondo le linee guida del Protocollo 1.
• Certificazione di Origine (DoO): per le importazioni nell’UE, la DoO viene predisposta da un esportatore autorizzato per qualsiasi spedizione, indipendentemente dal suo valore, o da qualsiasi esportatore per spedizioni in cui il valore totale non supera i 6.000 euro, come indicato nel Protocollo 1.
• Dichiarazione di Origine (SoO): per le importazioni in Vietnam, gli esportatori devono predisporre una SoO e registrarla in un database elettronico in conformità con la legislazione dell’UE pertinente. Ai sensi di tale disposizione, l’agenzia governativa competente dell’UE deve notificare al Vietnam che tale legislazione si applica ai suoi esportatori.

Riconoscimento reciproco delle norme

Per salvaguardare la salute, la sicurezza e l’ambiente dei membri firmatari dell’EVFTA, l’accordo include diverse norme di riconoscimento reciproco per promuovere gli scambi commerciali tra l’UE e il Vietnam, quali:

• Misure sanitarie e fitosanitarie (SPS);
• Indicazioni geografiche (IG);
• Standard di lavoro; e
• Responsabilità sociale d’impresa (CSR).

Promozione e protezione degli investimenti

Per tutelare gli interessi degli investitori da entrambe le parti, l’EVFTA istituisce un sistema indipendente di tribunali per gli investimenti per affrontare eventuali controversie commerciali. Questo sistema fungerà da meccanismo permanente per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti tra tutti i membri dell’accordo.

In linea con l’EVFTA, il Governo vietnamita si è impegnato ad aprire la propria economia agli investimenti nel settore manifatturiero in diversi settori chiave. Si prevede che questo impegno rafforzerà gli IDE in Vietnam, in particolare da parte degli Stati membri dell’UE.

Diritti di proprietà intellettuale

Ai sensi dell’EVFTA, le autorità doganali sono tenute a impegnarsi attivamente nel sequestro di merci sospettate di violare i diritti di proprietà intellettuale (PI). Sono tenute inoltre a collaborare con i titolari dei diritti nel processo di indagine, fornendo informazioni pertinenti per l’analisi dei rischi.

Percezione delle imprese e principali ostacoli

Studiando la reazione dei mercati azionari vietnamiti agli sviluppi riguardanti l’EVFTA, gli esperti hanno rilevato che i mercati sono stati significativamente sensibili prima dell’entrata in vigore dell’EVFTA. Secondo un articolo di ricerca pubblicato il 29 febbraio 2024, alcuni settori sono stati influenzati negativamente dalla notizia, poiché la comunità degli investitori temeva che l’EVFTA avrebbe causato il passaggio dei consumi ai marchi importati, con conseguente riduzione della domanda di marchi locali. Al contrario, i settori industriali che godono di un costo di produzione inferiore hanno mostrato una risposta positiva agli eventi.

La ricerca attribuisce il diverso impatto sui settori alle caratteristiche dell’industria, ai cambiamenti nei livelli di concorrenza dovuti alle nuove strutture tariffarie e all’ingresso del mercato di nuovi attori.

Più recentemente, l’indagine EuroCham Business Confidence Index (BCI) ha rivelato che quasi due terzi degli intervistati hanno sperimentato diversi livelli di beneficio proveniente dall’EVFTA. La percentuale di intervistati che ha segnalato vantaggi da moderati a significativi è salita al 27% nel 2024, rispetto al 18% del 2023. Allo stesso tempo, coloro che non avevano ancora visto guadagni tangibili sono diminuiti a circa il 25% nel 2024, in calo rispetto al 31% del 2023.

L’indagine ha evidenziato che “i membri di EuroCham citano costantemente le riduzioni tariffarie, l’aumento della competitività sul mercato e l’ampliamento dell’accesso al mercato come vantaggi chiave. Altri vantaggi includono la semplificazione delle catene di approvvigionamento, una maggiore trasparenza aziendale e un quadro giuridico più solido”.

Nell’attuazione del’EVFTA, tuttavia, sono state individuate anche alcune sfide, tra cui:

• Requisiti normativi complessi e insufficiente riconoscimento degli standard internazionali da parte delle autorità locali;
• Mancanza di comprensione dell’accordo tra le parti interessate, unita a problemi di valutazione in dogana e procedure di sdoganamento poco chiare; e
• Ostacoli tecnici, in particolare nella certificazione e nei test dei prodotti.

Punti chiave

L’EVFTA impegna sia l’UE che il Vietnam alla riduzione delle barriere tariffarie, al miglioramento degli scambi e all’ampliamento dell’accesso al mercato per investimenti di alta qualità. Nonostante questi impegni, le aziende devono superare gli ostacoli esistenti per sfruttare appieno il potenziale dell’EVFTA per le loro attività prendendo in considerazione le seguenti strategie:

• Migliorare la strategia di produzione: le aziende devono concentrarsi sull’aumento della capacità produttiva, sull’impegno in una lavorazione avanzata e sull’approvvigionamento strategico delle materie prime per soddisfare gli standard EVFTA e migliorare la competitività generale.
• Sviluppare un marchio forte: con i prezzi bassi che non rappresentano più un forte vantaggio competitivo, le aziende devono costruire un marchio basato sulla fiducia e sul riconoscimento dei consumatori. Le imprese dovrebbero stabilire la loro presenza sui mercati internazionali, idealmente attraverso piattaforme di commercio elettronico transfrontaliere, e adattare le loro strategie di sviluppo del marchio e i piani di produzione per allinearsi alle norme tecniche dell’UE e alle preferenze dei consumatori.
• Monitorare le tempistiche di riduzione delle tariffe: poiché l’eliminazione delle tariffe per diversi prodotti segue una tabella di marcia che si estende su 11 anni, le aziende devono rimanere informate su queste tempistiche per pianificare efficacemente le loro strategie di esportazione e di espansione del mercato.
• Comprendere il riconoscimento reciproco degli standard: oltre ai programmi tariffari e alle regole di origine, le aziende devono familiarizzare con gli standard e le normative relative alla qualità e alla sicurezza dei beni industriali, nonché con gli standard sanitari e SPS per i prodotti agricoli e alimentari. È anche importante comprendere le normative sulle indicazioni geografiche, gli standard di lavoro e la CSR.

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